近日，记者从海口国际投资促进局获悉，2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海口不断优化营商环境、积极推动制度集成创新等举措，开展系列高质量招商引资工作，跑出了招商引资“加速度”。 

三年来，海口存量市场主体从38万户迅速增长至超140万户，占全省58%，其中2022年新增市场主体超78万户，占全省81%；总部企业从24家增长至48家，占全省68%；高新技术企业总量从414家增长至近1000家，占全省65%；金融业增加值从220.4亿元增长至234亿元，占全省53%；年实际利用外资从6.7亿美元增长至超20亿美元，占全省超50%；年外贸进出口从331.4亿元增长至超600亿元；年免税店商品销售额从30亿元增长至近200亿元；新增投资类项目协议投资总额近1300亿元。

市级举办海内外各类招商引资活动逾300场；入选“2022城市营商环境创新城市”；中石油、中石化、大众、京东、阿里巴巴、中国电信、中交集团、山东能源等一批世界500强知名企业纷纷落户。自贸港首单、制度集成创新案例、吸引人才落户、新增外资企业等指标均位居全省前列。

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创新体制机制，激发招商引资“新活力”

三年来，海口始终坚持制度建设先行，不断构筑完善海口招商体系“四梁八柱”。为进一步加快重大项目签约落地，加速汇聚全市招商合力，2022年海口制定并印发招商引资工作联席会议制度、领导干部跟踪服务重点项目工作机制、全市行业部门招商引资工作机制、重点产业专业招商专班工作机制、更大力度促进招商引资12条措施等系列制度文件。为进一步加大产业发展扶持力度，激发企业投资新活力，海口先后出台包括总部经济、会议会展、工业、生物医药、科技创新、金融、基金、涉外律师、知识产权等数十条细分产业扶持政策。

在招商引资体制机制不断完善基础上，海口各级党政“一把手”齐上阵、抢招商，全市上下掀起全员大招商热潮。海口明确领导干部跟踪服务重点项目，其中仅四套领导班子就负责定点跟踪服务73个重点项目，要求各级党政领导干部积极深入对接服务项目，全力协调解决项目落地存在问题，促进在建项目加快建设、成熟项目尽快开工、签约项目尽快落地，近三年海口新增投资类项目协议投资总额近1300亿元。近三年海口市级举办海内外各类招商引资活动逾300场，以2021-2023年三届博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会为例，期间海口市各级领导干部累计对接近2000余家企业、推动签约项目逾100个，最大程度承接属地展会溢出效应。

靠前招商服务，持续释放强劲投资“吸引力”

三年来，海口不断聚焦全产业链条招商引资和企业服务，逐步建立“4+4+10”产业链招商模式，主动靠前招商服务。为做好重点产业聚集区招商引资服务，2022年海口在京津冀、长三角、大湾区、成渝四个地区设立驻外招商分局，靠前招商引资，深耕属地资源。为做好产业招商引资服务，按照“管行业管招商、管产业管招商”的原则，成立全市先进制造等4大产业招商专班+跨境电商等10大行业招商小组，并举办全市招商动员部署大会，结合行政区园区属地招商工作机制，推进形成“横向到边、纵向到底”的全市“招商一盘棋”，深入推动实施“央企入琼”“外企入琼”“高企入琼”“民企入琼”的“四企入琼”招商引资服务计划。

靠前招商服务取得了积极招商落地成果成效。近3年市级签约引进项目近600个，其中签约引进康佳集团、华大基因、江波龙电子等制造类项目逾50个，签约落地修正药业、晖致医药、华熙生物等逾50家生物医药企业，吸引中石油、中能建、京东等一批世界500强、中国500强、民营500强等知名企业落地，戴比尔斯等钻石珠宝知名品牌在综保区设立亚太中心仓，天利集团等行业龙头企业纷纷布局海口热带特色高效农业……

持续优化营商环境，努力打造海口“金饭碗”

三年来，海口始终坚持把优化营商环境打造成自贸港“金字招牌”，以“颗粒度”更细的改革举措持续优化营商环境。2023年3月，《2022城市营商环境创新报告》发布仪式在北京举行。其中海口以市场机制改革、对外开放提升等2个创新亮点，入选“2022城市营商环境创新城市”。

近三年来，海口深化改革多点突破。出台扩权强区改革实施意见，下放82项市级事权，基层发展活力得到充分激发；持续深化“放管服”改革，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”换取企业发展的“信心”，把营商环境“软环境”转化为城市的核心竞争力。在推进自贸港建设和招商引资过程中，海口不断优化完善营商环境，建立营商环境季度评估评比机制；推进企业法人承诺制、政府承诺信用制，实行政策承诺兑现考核制度；深化商事制度改革，成立国际商事调解中心等；加快“放管服”改革，着力让项目进园区、园区“说了算”；推动政务服务“零跑动”改革；推进“证照分离”改革；实施“一枚印章管审批”改革。海口各级各部门疏堵补缺、出招施策，力求在服务企业质效上实现新突破，新招商引资服务模式和平台不断涌现，为营造亲商安商环境提供了坚实保障。

全面提升制度集成创新能力，着力打造对外开放“新高地”

三年来，海口不断加快释放《总体方案》及海南自贸港各类细化政策红利，争取更多政策试点、首单落地。

在制度集成创新方面，海口“一件事一次办好”“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等数十个制度集成创新入选全省示范案例，政务“服务方式完备度”指数进入全国前十。全面推行“信用等级审批”服务，信用监测进入全国省会及副省级城市前四。

在首单落地及推广方面，海口高效承接完成事后审核离岸贸易、航材贸易原辅料“零关税”、合格境外有限合伙人（QFLP）基金、境外飞机维修、民航运输飞机经营租赁“零关税”引进、数据跨境试点项目等数十个“首单”业务业务落地；扩大“一线”放开、“二线”管住制度试点，8家加工增值免关税备案企业建成投产；生物医药领域6个首单取得突破，自贸港背景下从研发到制造到国际贸易的全产业链节点有效贯通，2023年2月26日海口先声药业首款国产3CL抗新冠创新药先诺欣的全国上市，先诺欣作为我国首款自主研发、具备自主知识产权的3CL靶点抗新冠病毒创新药；率先创设并积极探索“保税加工”转离岛免税模式，吸引中免集团、海南省旅游投资发展有限公司、海南省发展控股有限公司等7家免税持牌企业在综保区设立总部或海南运营中心。

（中国日报海南记者站 陈博文）

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